מועצת החלב
שייקה דרורי - מועצת החלב
shyke@milk.org.il
ענף דינמי ותנודתי
בענף החלב אין רגע דל - ביקושי חלב עולים ויורדים, מחסור בחלב ובעיקר בחמאה לצרכנים רעבים, מחלות רבות וקיץ חם ללא תקדים, שרפה בכרמל וסכנה לרפת גדולה, ולאחרונה גם חוק חלב שעבר בהצלחה את הכנסת. אכן, ענף דינמי מאוד עם עליות ומורדות
אותנו מאוד בשנתיים הקרובות. עם קבלת החוק במליאת הכנסת, כל החוקים הקודמים - חוק תכנון משק החלב וצו החלב, יתבטלו.
חוק החלב
החוק הנו אחת מאבני הדרך הגדולות בהיסטוריה של הענף. התחלנו לעבוד עליו כבר בתחילת 6002, הצעת החוק הקודמת לא כללה את מחיר המטרה ולפחות מזה 6 שנים אנחנו חושבים שזה הנושא החשוב ביותר לענף לעסוק בו. הרבה מהמורות ומכשולים, עם מתנגדים שהפכו בהמשך לתומכים, הצלחנו לשמחתנו, להגיע לישורת האחרונה ולאישור הצעת החוק בוועדת הכלכלה. ייאמר כבר בתחילה, שהחוק ייתן ביטחון לפרנסת הרפתנים לעוד שנים רבות. הנושאים העיקריים בחוק הם: חקיקה ראשית של מכסות החלב, מחיר המטרה והמנגנון הנוכחי ל-8 שנים נוספות. תשלום מס מופחת של %01 לניוד מכסות, הבטחת פעילות מועצת החלב שנותנת תוקף חוקי לכלים לתכנון הענף (ויסות כמשל). וכמובן, גביית דמי שירות על כל פעילויות המועצה, על פי חוק. מועצה כחל"צ - הפתרון הנכון והחוקי למועצת החלב הוא מועצה סטטוטורית, אך משרד המשפטים מתנגד עקרונית למועצה כזו. לפיכך, בנינו חברה פרטית שעובדת על חוק החברות כחל"צ - חברה לתועלת הציבור, וגם תקבל כוח סטטוטורי. מבנה הבעלות על המועצה ומבנה ההנהלה לא משתנה והוא גם לא בחוק. חוק החברות בחל"צ מטיל תקנות נוקשות על עסקאות של בעלי עניין וניגוד עניינים של הדירקטורים וזו הרי המהות של מועצת החלב שבה יושבים כל השותפים לענף יחד ומחליטים על נושאים בעלי עניין משותף ולכן, משרד המשפטים עשה לנו צרות רבות והוא המשרד שהפריע לחוק, הכי מכולם ואף יותר מהאוצר ומהתמ"ת. בעזרת היועצים המשפטיים של כל הגופים שלנו ובשיתוף פעולה מלא, הצלחנו למצוא פתרון מוסכם עם משרד המשפטים שגם נוכל לחיות איתו. תהליך קבלת ההחלטות במועצה יישאר זהה, אך יש להבין שכיום צריך הסכמה של הרוב ולא של %001 כמו קודם. תקנות - כל פעולות המועצה כגון מכסות, ויסות, מחיר מטרה, העברת חלב, מדיניות חלב עודף ועוד, יעברו חקיקת משנה בתקנות שוועדת הכלכלה תאשר אחרי שהחוק יעבור במליאה לאישור סופי. בשלב זה סיימנו את העקרונות הכלליים בחקיקה וכעת צריכים לגשת לפרטים של עבודת היומיום שהם יותר מורכבים ומפורטים וזה יעסיק
ענף החלב בעולם
האתגרים של הענף דומים בכל העולם והאתגר המרכזי כיום הוא התמודדות עם התנודתיות שהענף עובר לאחרונה וכנראה ימשיך לעבור גם בשנים הקרובות. התנודתיות קיימת בכמויות חומרי הגלם בשוק וגם ברמת המחירים, בשוק חומרי הגלם החלביים וגם במחירי התשומות לייצור חלב. מה שקורה בעולם עובר גם עלינו וזה גורלו של העולם המודרני שכולו כפר אחד גדול. אנחנו צריכים להתאים את עצמנו למצב בתכנון הענף, שהוא כיום קשה הרבה יותר מבעבר וגם בהתארגנות ברפתות - בשתי החזיתות צריכים לבצע התאמות לתופעת התנודתיות. מועצת החלב בנתה כלים לתכנון גמיש יותר, בעיקר ברצועת החלב העודף שהתרחבה לשיא של %8. ברפתות יש לקחת בחשבון, שאמנם לאורך שנים, הגידול הוא כ-%2 לשנה בממוצע, אבל בין השנים נדע תנודתיות גדולה יותר, למשל השנה גדלה צריכת החלב בכ-%6. ראוי להיערך ברפת עם עתודה גדולה יותר של בעלי חיים לתקופת הגידול בייצור וגם של מלאי מזונות גדולים יותר. כל זאת בהכרה שהפרה היא בעל חי ולא תעשייה ואי אפשר ללחוץ על כפתור ולקבל יותר חלב. התנודתיות עד כה הייתה בסדר גודל של %6 עד %7 ונקווה שלא תהיה שלילית בהמשך. אנחנו מעוניינים לייצר את מלוא הצריכה בשוק המקומי ולהימנע מייבוא. יבוא בעלי חיים - אנחנו רואים את הייבוא בחיוב כחלק מהגדלת פוטנציאל הייצור. נרצה לסייע לענף בהסרת החסמים ובעיקר בהשגת אישור וטרינרי לייבוא עגלות בהיריון. בקרוב נקיים מפגשים בנושא.
מכסות חדשות
במסגרת מדיניות הממשלה מאשרים יצרנים חדשים כמעט בכל שנה.
11